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泸溪县人民政府办公室关于印发《关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案》的通知

发布时间:2018-09-30 09:36:00     稿件来源:

 

泸政办发〔201827

 

 

泸溪县人民政府办公室

关于印发《关于开展涉及产权保护的规范性

文件清理工作实施方案》的通知

 

县直各单位:

《关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                       泸溪县人民政府办公室

                         2018年8月13

关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案

 

根据《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔201829号)、《湖南省人民政府办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办发〔201829号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、清理范围

县人民政府及其所属部门制定的涉及产权保护的规范性文件。

二、清理重点

(一)有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定。

(二)不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定。

(三)在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有经济主体的规定。

三、清理职责

清理工作坚持“谁制定、谁清理,谁起草、谁负责”的原则,重点落实“三项职责”:

(一)全权清理职责。县人民政府所属部门制定的规范性文件,由制定部门负责清理;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行驶职权的部门负责清理。

(二)协调清理职责。县人民政府制定的规范性文件,由起草或者实施部门提出清理意见或建议,按程序报县人民政府决定。

(三)建议清理职责。县人民政府所属各部门在开展清理工作的同时,认为上级规范性文件存在不利于产权保护的有关规定的,应向上级人民政府对口部门提出具体建议、修改方案和修改废止理由,并公开征求意见。

四、清理标准

依据中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发〔201628号)要求和上位法修改、废止情况,逐项研究清理。坚持“应改尽改、应废尽废”原则开展清理工作,确保党中央、国务院和省委、省政府关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣地落实到位。

(一)主要内容与中发〔201628号文件相抵触,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以废止;

(二)部分内容与中发〔201628号文件不一致,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以修改。

五、清理步骤

(一)动员部署阶段(2018815日前),重点制定工作方案。各部门要认真组织学习中发〔201628号等文件精神,加强调查研究,坚持对标对表,摸清规范性文件的底数,及时制定本单位的清理工作方案。

(二)自查摸底阶段(2018815-8月24,重点列出清理清单。各部门要区分“全权清理,协调清理,建议清理”三项职责,严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,分类别列出清单,认真填报,做到清理范围全覆盖、无遗漏。

各部门的清理清单以及填报表格必须经会议研究、主要领导签字、单位盖章后,于824日前报县政府法制办,同时报送电子版。无清理对象的部门也要实行“零报告”制度。最后,由县政府法制办将清单汇总后统一上报州政府办。

(三)公布结果阶段(20181012日前完成),重点做好清理结果公开工作。将规范性文件清理结果及修改后的规范性文件文本在政府门户网站进行公布。

六、工作要求

(一)统一思想,精心组织。各部门要充分认识这次规范性文件清理工作的重大意义,以推动我县营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境。要按照县政府办要求,加强组织领导,明确目标任务,落实责任分工,为实现高质量的清理工作提供有力保障。

(二)开门清理,务求实效。清理规范性文件过程中可以引入“开门清理”机制,采取“公众参与、专家论证、政府决策”等方式,对着清理过程中有重大分歧规范性文件,可以通过听证会、论证会或座谈会等形式,广泛征求社会各界和专家的意见,保证清理工作的质量,切实有效落实平等保护产权的各项要求。

(三)加强衔接,强化指导。要加强与上级对应业务部门的衔接,及时掌握清理工作进展,适时将上级文件清理要求落到具体清理工作中,为清理工作提供有力支持。县政府法制办要加强统筹协调,强化督促检查,及时汇总上报有关材料,认真总结经验。

(四)完善机制,形成常态。在全面清理的基础上,要切实加强规范性文件的日常管理,积极探索和完善规范性文件实施情况后评估机制和定期清理制度,建立“立、改、废”有机结合的长效机制,确保法制统一和政令畅通。

 

附件:1、拟修改或废止的规范性文件目录

      2、建议修改的上级规范性文件目录

      3、规范性文件拟修改意见表

      4、规范性文件拟废止意见表

      5、规范性文件清理结果统计表

 

抄送:县委各部门,县纪委办公室,县人武部办公室。

    县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

         县工商联。                                                                              

  泸溪县人民政府办公室                     2018年8月13印发  


附件1

拟修改或废止的规范性文件目录

 

填表单位:                                      填表时间:            

制定单位名称

 

拟废止的规范性文件

序号

文件名称

时间安排

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟修改的规范性文件

序号

文件名称

时间安排

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人签字:

 

 

附件2

建议修改的上级规范性文件目录

 

填表单位:                                 填表时间:            

制定单位名称

 

序号

文件名称

拟修改建议

法律或政策依据

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人签字:

 

附件3

规范性文件拟修改意见表

 

序号

原条文

修改后条文

修改依据及理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人签字:               填报日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

规范性文件拟废止意见表

填报部门:

序号

规范性文件名称

废止依据的文件及主要理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人签字:               填报日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

规范性文件清理结果统计表

填表单位:                                     填表时间:        

制定单位名称

 

处理结果

类别

备注

己废止的规范性文件

省政府规范性文件

 

省政府部门规范性文件

 

市级政府及其部门规范性文件

 

县级政府及其部门规范性文件

 

合计

 

己修改的规范性文件

省政府规范性文件

 

省政府部门规范性文件

 

市级政府及其部门规范性文件

 

县级政府及其部门规范性文件

 

合计

 

拟废止的规范性文件

省政府规范性文件

 

省政府部门规范性文件

 

市级政府及其部门规范性文件

 

县级政府及其部门规范性文件

 

合计

 

拟修改的规范性文件

省政府规范性文件

 

省政府部门规范性文件

 

市级政府及其部门规范性文件

 

县级政府及其部门规范性文件

 

合计

 

主要负责人签字: